# 《格拉玛报》：古巴不会放弃发展



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**古巴不会放弃发展**   


（2021年4月16日）  


（译注：本文发表于古巴共产党中央委员会机关报《格拉玛报》。4月16日是古巴宣布开始社会主义革命的纪念日（1961年）。2021年4月16至19日召开的古巴共产党第八次代表大会完成了党内权力交接：国家主席迪亚斯-卡内尔接替劳尔·卡斯特罗成为古共中央第一书记。）  


早在去年年初，新冠疫情爆发之前，全球经济——很大程度上因为美国的争霸意图一手造成的经贸冲突日渐紧张——就已经在收紧。  


脆弱的经济体受到的打击尤为严重，尤其是拉丁美洲和加勒比国家，因为在那里仍存在许多历史遗留的结构性问题。国际贸易中的不平等问题已加重到了前所未有的程度。  


新冠肺炎疫情的出现加重了潜在的经济危机和它的恶性后果，重构了国际经济的框架。在此情况下，受损最多的自然是那些经济脆弱的国家。  


根据国际货币基金组织的报告，所有这些负面因素一齐出现，使得去年全球经济衰退了3.5%，这是自上世纪中叶以来最严重的一次衰退。  


拉丁美洲和加勒比经济委员会（Economic Commission for Latin America and the Caribbean。译注：下辖于联合国经济及社会理事会）的数据则显示，我们所处的这一地区的经济衰退达到了7.7%。这是过去100年来最严重的一次经济危机，且将对经济、生产和社会领域都造成严重的负面影响。  


在去年末，拉丁美洲和加勒比经济委员会曾做出如下估计：在这一地区，270万家企业已停工，4400万人已失业（比2019年增加1800万人），2.31亿人生活在贫困中（接近2005年的数量），9600万人陷入极端贫困（达到了1990年的数量）。  


古巴的经济自然不可能免受疫情冲击，我们的外汇收入也大幅减少，这主要是因为旅游业和传统商品，如烟草和朗姆酒的业绩下降。  


在财政收入下降的情况下，为了抗击新冠疫情，我国已花费了超过26亿比索和1.7亿美元。  


尽管美国政府对我国经济、商业、财政的密不透风的封锁日益加重，我们仍然在全力抗击疫情，并维持人民的基本食物、商品、服务供应——比如，在我们的不断努力下，电力系统始终保持稳定。  


正如我们在许多场合反复强调的那样，最严重地阻碍着我国的发展以及经济必要增长的，就是美国的封锁。从2019年4月到2020年3月，美国的封锁对我国经济的破坏已经达到了57.5亿美元。  


这一封锁最主要的影响有：由于必须从较远的市场获得食品，食物价格（含运输费）上涨了超过30%；从美国前往古巴旅行受到限制；古巴不能向美国出口朗姆酒和烟草等高需求度的商品；美国的禁令在世界各地推行，使得古巴与其他国家的商业关系受到限制。雪上加霜的是，美国还向船运公司施压，来阻止古巴进口燃料。  


在这场疫情中，正当古巴拼尽全力保护自己的国民、同时又为了世界团结而向各国提供帮助时，美国对古巴的封锁反而加重了。  


面对这样艰难的局面，对2020年的经济计划进行调整是必要的。当然，全国的主要任务是不变的，尤其是抗击新冠肺炎疫情和给人民提供基本的物资和服务。  


2020年4月29日的部长会议通过了对原定计划的调整，并作出了对这项工作和2021年预算工作的指示。在会议上，国家主席米格尔·迪亚斯-卡内尔说：“我们决不能自满于修改原订计划和2021年的计划，因为我们正面对一场全球性的危机。在这种困难的局面下，我们必须进行变革，制定出一套社会、经济发展的战略。我们必须意识到，我们不能继续按照先前的方式做事了。  


“我们必须仔细评估如何更快速、更果断、更有序地实施《古巴社会主义发展的经济和社会模式概念化草案》中尚未执行的一揽子措施。  


“这不意味着我们可以仓促行事。我们应当逐步应用那些在《草案》、《党和革命的经济与社会政策纲要》和《到2030年全国经济社会发展计划》的基础部分中列出的因素和方法，以便于落实经济计划和发展政策。  


（译注：《古巴社会主义发展的经济和社会模式概念化草案》与《到2030年全国经济社会发展计划》于2016年的古共七大制定。《党和革命的经济与社会政策纲要》于2011年的古共六大制定。这些文件主要涉及维持社会主义政治体制和思想指导，而同时又进行各方面的市场化改革，如允许个体或私营经济、引入外资、国企改革、政企逐步分离等。）  


“在走向下一次党代会的道路上，我们现在所做的一切都将帮助到我们自己。  


“面对这样的问题，我们必须加强创新精神，必须在那些曾被搁置的问题上有所进步。我们必须展现出勇气，有所创新——如果我们只走老路，我们就什么也解决不了，也不可能有更多进步。”  


从那次会议开始，各项工作就开始了：制定了发展经济、对抗新冠疫情带来的全球危机的计划；延续了古共六大、七大批准的那些指导性文件（译注：指上文列出的若干文件）的精神；为《2030计划》打下基础——比如通过发放一份特别的宣传册，让人民充分获得相关信息。  


我们正在采取各种措施加速落实《草案》和《政策纲要》中2016-2021年的部分，战胜那些可能阻碍我们收获良好成效的困难，并允许各种“经济要素”更加和谐地共同运作。  


我们为了达成既定的发展目标，目前已经采取了许多有用、有深度、有深远影响的社会、经济措施，比如：  


1、落实了“货币改革”，这对经济发展非常重要，也对若干重要国家战略有很大影响。  


（译注：古巴为获取外汇，自1994年起实行“货币双轨制”，规定了“国内流通比索”与“可兑换比索”两种货币，后者等值于1美元。部分古巴对外商店只接受美元。今年起，“货币改革”实行，“可兑换比索”停止使用。）  


2、批准了使用各种手段巩固社会主义国有企业，给予国企更高的财政和管理自主权，鼓励生产和出口。  


3、完善并扩大个体经济，来扩大就业，并使经济更有活力、更多元化、更有竞争力。  


4、批准了如下政策：支持统筹安排地方发展，通过给予市政府必要的自治权，巩固其作为国家经济的基本单元的地位；基于国家战略，促进地方发展，并使之成为一种内生的、广泛参与的、创新的过程，使之符合各市、各省、各行各业和全国的各方利益。  


5、逐渐落实一种分权的、更灵活的新体制：企业获取硬通货应当更容易，这是因为我们认为，不应仅由政府集中分配企业的融资，还应允许资金依据“经济要素”之间的关系而自然地流动。这样管理货币流动，可以让企业更加自治。  


6、批准了一项新政策：将农业商品化，将各种“要素”参与生产纳入法律的框架，来增加灵活性；同时，在生产、存储和分配环节引入激励机制，以此增加产量。  


7、让专门的国有企业从事外贸服务工作，来促进“非国营经济管理形式”（译注：古巴官方描述非国营企业的专用名词）的进出口业务。  


8、完善企业部门对工人的补偿机制，允许企业在基础工资以外，实行绩效决定工资的弹性工资制，也允许企业给工人分红。企业无需再考虑各种限制性或指令性的因素。  


9、继续在自由兑换货币（MLC）商店（译注：即只接受外币的商店）经营批发与零售业，因为这是目前条件下一个必要的机制；同时，我们废止了对美元现金入境收税10%的规定。  


我们目前正在努力落实一些措施，以进一步增加农业产量。  


虽然2020年的局势十分复杂，我们并没有放弃发展：许多重要的投资项目已经完成，比如我们为新建了4.74万个住房单元和为旅游业准备的2000间旅馆房间；类似地，我们在食品生产、输水工程等项目上也取得了进展。我国第一家生物发电站已投入运营，另有29项新的外资项目已被批准。  


我们制定的经济计划在2021年能逐渐恢复经济。在这项工作里，控制住疫情是一个极为重要的因素。  


全国2021年的投资计划比2020年增加了22%，并且有60%的资源被专门用在了重点部门上，比如国防、农业、制药业、旅游业、清洁能源、住房以及水泥和钢材制造业。另外，我们计划在2021年新建成4.4万住房。  


即便2020年的经济出现收缩，我们仍然要努力达到《2030计划》第二阶段（2022-2026年）要求的增长率。  


为了达成这个目标，政府已经构建了一个工作体系来落实《2030计划》，其中包括了六个宏观计划，它们对应着《2030计划》里列举的六个战略维度：政府、制度化和宏观经济；生产改革和融入全球市场；基础设施建设；科学、技术和创新；自然资源和环境；人的发展、平等和社会正义。  


另一方面，这六个宏观计划又紧贴联合国支持的“2030年可持续发展议程”中列出的目标。  


军队总司令、党中央委员会第一书记劳尔·卡斯特罗在古共六大上的总结性发言中说：  


“抛开所有沙文主义观念来谈，我相信古巴有合适的条件来改革自己的经济模式，安全摆脱这次危机。有这样条件的国家在世界上并不多。这首先归功于我们爱国的人民，他们明白自己的力量——这力量的来源是人民的极度团结、人民事业的正义性的和军事准备，以及他们高度的受教育水平、对自己历史和革命传统的自豪感。”  


我们一眼就能看出：新自由主义政策非常失败，资本主义政府无力保护人民。在拉丁美洲，饥饿问题和社会不平等越来越严重。  


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在古巴，由于美帝国主义的封锁和围攻，我们也同样面临各种各样的问题，比如物资短缺、商场排队。我们没有自满；我们明白我们能做得更好，也必须做得更好。但在古巴，没有一个人不受保护、自生自灭；我们未来也不会允许这种情况发生。  


我们必须继续消除各种障碍（许多障碍是观念上的，我们能不能消除它们取决于我们付出多少努力）；我们必须鼓励生产、激发生产力；我们必须使各个“经济要素”更加互补，来最大限度地利用我们的潜力；我们必须团结一致地为建设一个更正义、更包容、更繁荣的社会而奋斗，而达成这一目标的关键就是提升经济效率。  


- 来源：《格拉玛报》[古巴]  


http://en.granma.cu/cuba/2021-04-16/cuba-will-not-renounce-development  


* 翻译：VIU  


校对：镜鱼  





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